张妍出席北京市房山区“两会”并建言资政

1月5日至1月8日，北斗天下董事长、北京市房山区政协常委张妍出席北京市房山区“两会”，在大会作发言并接受中国政协报委员会客厅采访。

以下为发言内容摘要：

创新农村经营管理人才制度

提升乡村治理能力

提升乡村治理能力最为关键的因素就是人才，但农村经营管理人才奇缺，成为我们的一大短板。

近年来，在浙江、广东等地的基层政府积极探索聘请乡村CEO计划，引入懂农村、善经营、会管理的专业人才或团队参与乡村经营和建设，取得良好效果。因此，建议我区在一些相对条件较好的平原街镇，试点推行引入乡村CEO模式，推进村集体经济高质量发展，促进乡村振兴。在引入乡村CEO时，要注意以下几个问题：

一是明确权责。要理清乡村CEO与政府（村两委）的权责划分，理清村“两委”与乡村CEO的职责分工与协作关系。政府引入CEO时需具有明确的岗位职责、工作要求和薪酬待遇，这样才能充分发挥乡村CEO的专长，处理好村集体、村民和乡村CEO团队三者的关系，带动乡村产业发展。

二是健全机制。乡村CEO需面向全国公开招聘，广揽人才，并通过严格考核和市场化薪酬激励人才。同时，政府、高校和企业三方联合，向有突出改革成果地区及企业进行选调优秀人才，加大力度组织服务乡村CEO的培训计划，为吸引、培养、孵化更多的职业经理人创造条件。

三是待遇激励。设立具有吸引力的薪酬激励制度。政府可在清产核资的基础上，科学评估乡村CEO对村集体资产和收入的增值贡献，在保证村集体经济和村民利益的前提下，合理确定乡村CEO的收入分成比例。在支付市场化薪酬的同时，为其提供必要的人才扶持政策，让乡村CEO愿意来、留得住、干得久。

四是目标导向。通过乡村CEO制度实现村集体组织的经济管理与非经济管理功能的适度分离，推动城乡融合发展。通过专业人士运营管理，改善村社治理结构，壮大村级集体经济，激活农村资源要素，增强农村内生动力。进一步引导和鼓励各类城市人才下乡，促进人才等优质生产要素由单向聚集于城市转向城乡双向流动。